发电企业法律风险防范研究课题

     2003年5至2004年12月,展律师担任中国华电集团公司“企业法律风险防范研究课题”负责人,该课题组成员既有华电集团企业内部法律顾问等一线法律人员,又有中国电力企业联合会的电力法律专家,还有人民大学、政法大学的法学教授,更有来自北京市高级人民法院的资深法官。
    该课题立足发电集团及其下属企业的实际,充分总结企业存在的各种现实问题,前瞻企业某些风险发生的可能性,以及对企业实现经营目标的影响。课题组的专家学者凭借深厚的理论功底,设立了企业管理、防范、控制法律风险的机制和程序。其目的是通过辨别、预测、分析、报告、监控和处理企业司面临的各种风险,实现企业承担的风险规模与结构的优化,以及风险与回报的平衡。
    该课题为华电集团的战略发展目标及领导的正确决策提供了扎实的理论依据,受到了国资委、中国电力企业联合会等有关专家的好评,开创了中国企业尤其是大型国有企业自主研究构筑法律风险防范体系的先河;展律师作为课题负责人,受到了企业和专家的高度评价。

 
发电企业合同纠纷防范研究课题

     自2005年1月份起,展律师担任中国华电集团公司“合同纠纷防范研究课题”负责人,重点探讨企业典型合同纠纷的预防和处理;本课题是华电集团“发电企业法律风险防范初探”研究课题的延伸。
    展律师认为,在市场经济时代,合同连接了一个企业与其他市场主体的几乎所有经营活动,成为企业外经营活动的载体,从某种意义上来说,管好合同也就管好了一个企业的经营活动。但是,合同又是容易产生纠纷的。要想规避纠纷做到防患于未然,就必须研究纠纷产生的主要环节,也就是主要纠纷点。只有把主要的纠纷点搞清楚了、研究透了,才能有针对性的提出切实可行的解决方案。本项目的内容正是基于这一目的出发,通过研究发电企业所涉及的典型合同,如售电合同、供热合同、上网合同、煤炭购销合同、运输合同、设备采购合同、项目建设合同、投融资合同以及普通买卖合同等,分析其中容易产生纠纷的环节,提出具体的解决方案。
    发电企业的合同标的额往往会达到十几个亿甚至几十个亿、乃至上百亿——如电厂建设合同等,这类合同一旦出现纠纷,将会造成无法挽回的巨额损失。本项目的研究完成,可以帮助发电企业进一步规范合同行为,减少和避免合同纠纷,特别是避免对自身不利的合同纠纷,以实现经济利益的最大化;同时,也起到保护合同承办人和决策层的作用。值得注意的是,国内对于一般合同纠纷点的产生已经有了一些研究,但是,对于发电企业典型合同纠纷点的研究还没有人做过,本课题的研究将具有一定的创造性。

     2006年9月份该课题正式结题。该课题立足电力企业实际需要,广泛听取了国资委、中电联、电监会、华电集团、北京市高级人民法院及部分高等院校专家意见,并深入电力企业进行调研,吸取了电力企业大量典型案例及成功防范合同法律风险的经验,受到专家评审组的高度评价。

    参与评审的专家有:
    ◇ 国务院国资委政法局副局长        周渝波
    ◇ 国家电监会政法部综合处处长       贺刚
    ◇ 北京市高级人民法院研究室        唐明
    ◇ 中国华能集团公司法律事务办公室副主任  史岩
    ◇ 中国华电集团公司总经理工作部主任师   卢仁江
    ◇ 中国华电集团公司科技环保部高工     杜宁宁

    ◆ 专家评审意见
    ◆ 基层发电企业主要合同纠纷点防范研究课题提纲
 
供电企业法律风险评估与防范机制建设工作
  项目启动详情请点击
    2006年10月10日-11日,展曙光律师应邀赴贵州为凯里供电局举办法律风险防范知识讲座,本次讲座标志着南方电网法律风险防范体系建设在贵州凯里全面启动。
    南方电网下属贵州省凯里供电局聘请以展曙光律师为首的专家顾问团队为凯里供电局进行法律风险评估与防范机制建设工作。这一工作主要包含识别企业潜在的主要法律风险、评估企业潜在法律风险发生概率、构建企业法律风险防范体系、协助企业实施法律风险防范方案,以期实现提高企业防范法律风险能力、减少法律风险发生机率,实现企业经济利益最大化的目标。

  出具评估报告详情请点击
    2006年12月15日,项目组正式向凯里供电局提交了《贵州凯里供电局法律风险评估报告》,法律风险评估是法律风险防范体系建设工作的重要环节,是国资委《国有企业全面风险指引》的明确要求。据悉,目前发布的报告是我国第一份系统分析具体电力企业法律风险的评估报告,在全国电力企业中尚属首次。
    该评估报告,经企业验收合格,《评估报告》比较全面准备客观的反映了企业存在法律风险防范的优势以及薄弱环节,准确地呈现了企业相关问题的实质,为正确防范法律风险提供保障。实现甚至超出了企业的预期目标。

  出具防范方案详情请点击
    2007年1月15日,项目组向凯里供电局提交了《凯里供电局法律风险防范方案》。针对该防范方案,凯里供电局将具体任何分解到部门、班组乃至个人,注重落实施,取得了初步成效,获得了南方电网公司的一致好评。

  顺利通过验收详情请点击
    2008年1月4日,国家电力监管委员会、中国电力企业联合会、贵州省国资委、贵州省电监办、贵州电网公司、山东电力集团公司等专家评审组一行9人抵达凯里,对凯里供电局法律风险评估与防范机制建设项目进行评审验收。
    专家评审组对该局的法律风险评估与防范体系建设给予了高度评价,与会专家一致认为,该局法律风险评估与防范机制建设工作基本成熟,达到了项目开展的预期要求,同意通过验收,并建议保持法律风险防范工作的连续性,进一步加强工作深度,继续总结、提高,研究完善电力企业防范法律风险的模式,丰富防范手段,做好推广应用工作。
 
发电企业法律风险评估与防范机制建设工作
  展曙光律师承建中国华电集团“基层发电企业法律风险评估与防范机制建设课题研究”项目人民网报道
    2007年12月3日,中国华电集团公司“基层发电企业法律风险评估与防范机制建设课题研究”开题会在华电集团所属的华电国际莱城发电厂顺利举行。展曙光律师是本研究项目的负责人。华电集团此举,是全面贯彻党的十七大会议精神和依法治国方略的重要体现,是落实国资委《中央企业全面风险管理指引》的具体措施,也是全面落实“五五”普法的各项工作部署,深入推进华电集团“遵纪守法、依法经营”主题实践活动的重要举措。
    华电集团公司自成立以来,一直非常重视依法治企工作,在自上而下全面推行依法管理的同时,积极探索基层发电企业防范法律风险的新方法,先后完成了“基层发电企业法律风险防范研究初探”以及“基层发电企业主要合同纠纷点研究”等法律课题。上述两个课题均由展曙光律师担任负责人。本次“基层发电企业法律风险评估与防范机制建设课题研究”是将以往的研究成果进一步进行理论深入,并积极应用于企业实际工作的重要实践。本次课题研究,将重在探索对基层发电企业法律风险识别、评估、防范的科学模式,制定基层发电企业法律风险评估与防范指引;并开发基层发电企业法律风险评估软件,为基层发电企业提供法律风险测评工具。
 
 
 
 
 
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